引言

历史思考：清朝时期，亲王贡桑诺尔布是如何改善蒙古农业发展的？首先，在回答这个问题前，我们需要知道，贡桑诺尔布为达到富民强旗的目的，在光绪三十四年（年）上奏“敬陈管见”八条，着重强调了发展工农商业、开采矿业、设立银行、修建铁路的必要性。从哲学角度来讲，发展观是对问题进行深入思考，是人们对发展问题的看法，是在实践中对事物的发展规律的认识。

“以民为本”的发展观

“认识从实践始，经过实践得到了理论的认识，还需再回到实践中去。”即理论来源于实践，又指导实践。贡桑诺尔布虽然没有直接提出“以人为本”这一理论思想，但在喀喇沁地区进行物质实践活动的过程中，将人民群众的利益放在第一位。

“因地制宜”发展实业（“发展实业”的表述不是固有的，而是洋务运动后形成的一种社会思潮），并破解民生难题，确保了经济的可持续发展。在实践中，积极探索发展实业的科学方法，找准矛盾的特殊性，在遵循自然规律的基础上发挥主观能动性，将这一理念贯穿始终。

“因地制宜”兴业观

洋务运动后，国内兴起了发展实业的潮流，但包括喀喇沁旗在内的偏远地区仍以传统手工业为主。贡桑诺尔布为“增加牧民的财富，提高人民的生活水平”，提出以实业兴旗的思想。孙中山将实业的范围界定为“农，工，商，矿”等四种经济。

加强实业，工农开展，桑园苗圃，农场试验；各种建设，经济在先”如果以孙中山的定义为标准，贡桑诺尔布在喀喇沁旗进行的经济改革包含了实业的各方面。一个民族的生产生活方式受到自然条件的限制，从而对其文化类型和民族特征产生了一定的影响。

马克思曾指出“不同的公社在各自的自然环境中，找到不同的生产资料和不同的生活资料”即自然地理环境影响着人们生产生活方式的选择。蒙古学家格鲁塞指出，在蒙古高原“除一些孤立的小块土地以外，地理条件不允许农业生活的发展。”这是因为，蒙古族生活的自然条件，地理，土质，气候等决定了从事畜牧业的必然性。

其中，蒙古高原辽阔的草原为畜牧业提供了广阔的经营空间。而作为蒙古地区一部分的喀喇沁旗，自古以来就是纯牧业旗，从事畜牧业。但到了晚清时期，稻田农民因灾荒向北迁入，蒙古民族地区传统游牧为主的经济基础开始转变为半农半牧的形式，发生了质的变化。“喀拉沁三旗自康熙年起就有农民来耕种土地”。

到年，热河北部全部开垦。从此，喀喇沁地变成了耕地，牧场被大肆开垦，未经开垦的草原几乎变成了草木不生，光秃秃的土地，农牧民矛盾加剧。

据史料《东三省蒙务公牍汇编》记载，贡桑诺尔布在《敬陈官见》的“乌珠穆沁旗牧政片”一节中“再本属游牧之区，百余年来垦放渐广，旧俗渐变，于是积分为两种：一则坚保牧地，恐一开垦，必致舍旧图新，诸多不便；一则久经开垦，习为农业，不屑再事畜牧。”其“旧俗”指择水草地游牧的畜牧业，而现在草地放垦，农耕经济的大规模发展致使畜牧业的衰落。

强调了畜牧业与农业之间地域分布和扩展间的对立关系，揭示“本属游牧之区”推行“垦放”违背自然规律的现象，将处理两者之间的冲突视为重要议题。他进一步以乌珠穆沁来举例“窃查乌珠穆沁旗所产马牛驼只，种类极佳，而其地又高寒，难以耕种，兴办牧政最为相宜”说明乌珠穆沁地区，天气寒冷风雪较多而不具备农业发展条件。

地区效益的最大化

要使地区效益最大化，一定要适应地区特点，善于利用自然环境，气象条件，所以在该地区“兴办牧政”是最优选择。他认识到畜牧业与农业的对立关系，抓住其主要矛盾，着重强调两种生产方式所需求的生态环境不同，生产方式的类型会受生态环境的影响与制约的规律，要求不同的自然生态环境要有与之对应的生产方式。

在此基础上，他奉行“因地制宜”发展农牧业的原则制止蒙古民族地区大规模开垦行为。首先，为确保旗民的生计，尤为重视农业的发展。《敬陈官见》中提到“地方之繁荣在乎工商，工商之根本在乎农业。

百工居肆，蒙旗向所未闻，农业一项则有力之家动辄种地数十顷，而佣工难雇，肥料亦少，是以收货远逊内地。”强调农业是经济发展的基础，对地区的繁荣有着决定性作用；同时，认为“佣工难雇，肥料亦少”是蒙旗农业“收获远逊内地”的原因。农业生产本质上是物质的生产，即人们通过生产劳动，协调农作物与环境的关系，致使植物在适宜的气候条件与肥料的条件下，实现物质生产的增加，满足自身需求。

马克思曾指出，无论社会生产力处于哪个发展阶段，劳动生产率都“同自然条件相联系”即自然条件的优劣与劳动生产率直接相关，贡桑诺尔布认识到，农作物的生长发育受外界自然条件的影响，任何单一的环境都不足以提供一个良好的生长环境，劳动者需要发挥主观能动性，以施肥来优化其生长环境，提高产量。

在外部环境具备的条件下，耕种的技术也需加强。当时，喀喇沁旗由于耕种技术的薄弱，停留在粗放型经营，不仅产量低，而且效益和品质上远不如内地。

二十世纪初，贡桑诺尔布则亲自到日本，亲眼目睹了经济，政治，文化的发展变化，同时与当地专家交流如何发展农业的问题，为推动旗内农业的革新还聘请专家，对喀喇沁的气候，土壤，耕作方式，水利工程，农具进行考察，提出了自己的建议。贡桑诺尔布按照这些提案投入实践，既提高了农业产量，又优化了质量。

贡桑诺尔布在进行农业生产活动中，逐渐认识到农业生产中自然环境与耕种技术的关联性。耕种技术会随着自然环境的不同而发生变化，各地区的耕种技术也会有差异性。因此，他在农业生产实践活动中兼顾两者，并没有照搬或者死搬教条，而是聘请专业人士来实地考察。为达到农作物量产的目标，将自然环境与耕种技术联系起来，优化自然环境的基础上，更新耕种技术。

在畜牧业发展方面，贡桑诺尔布在秉持“因地制宜”原则上，提倡革新“旧俗”，在《整顿乌珠穆沁牧政片》中提出“唯其人株守旧习，如有人告以新法能使牛马藩息强健，不惟不肯学习，并不肯听信。欲挽其弊，唯有以渐渍之法。”

在此基础上，提出“或派令出洋学习，或聘请教习，设立马术、马医各专门学堂，并习畜牧之学。俟成绩可观，然后由各旗立一大公司专办此事，即以乌珠穆沁作一大牧场。”来批评乌珠穆沁牧民“因循守旧”不学新知，不思发展畜牧业的现象。贡桑诺尔布如此重视家畜的生长，是因牛马是游牧民最古老且普遍应用的代步工具，尤其是马作为主要的骑乘工具，在战场、迁徙、游牧时都会用到马。

在草原上，马不仅提供生活用品，其排泄物可作为草场的养料。每个时代都有自身的发展理念，贡桑诺尔布通过新的畜牧方法来变革“旧习”的这一举措体现了辩证的发展观念：首先，他从“新法”与“旧习”的对立关系出发，以“新法”来否定“旧习”中过时的畜牧方法，强调“新法”比“旧习”更先进、能带来牛马的繁衍与强健。

而后，他通过听取别人的意见并进行总结，寻求引进“新法”的方法，为牧民指出了发展方向。晚清时期，喀喇沁旗经济发展的内在动力是农牧矛盾，贡桑诺尔布把握这一矛盾，秉持“因地制宜”这一原则，同时发展农牧业。

在当时，农业与长期历史发展过程中形成和发展起来的畜牧业相比，生产率暂处在落后阶段，难以满足人们的生活需要。特别是，不与农业结合的单一畜牧业形式，常常制约着劳动分工的发展，妨碍了手工业、商贸和城市运输的发展；因此，他积极探索耕种技术，发展农业，使喀喇沁旗的单一经济形势转变为农牧业结合的经济形式。

贡桑诺尔布，在协调农业与畜牧业关系的基础上利用喀喇沁旗的地理优势与地下资源兴办近代工商企业，扩大了财富来源。他在上奏“敬陈管见”八条中提出“农工商宜速加整也”的这一改革举措时，提到“至大宗土产，则羊毛、驼毛、皮张实为上等工料，各洋商以贱价购之，出口制成洋货又以贵价受之，中国吃亏甚巨”的问题。

结语

总的来说，贡桑诺尔布，分析得到国内市场需求暂时还依赖于外国商品，不利于经济的长期发展的事实，唯有兴办近代工商企业才是出路。在这一认识的基础上，为提高改革效率，派学生学习技术并招收青年为学徒工。